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云南省优化营商环境提升市场效率

2020年01月14日 09:23 来源:未知 人气: 手机版

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习近平总书记2015年1月在云南考察时强调,要在推动产业优化升级上下功夫,在提高创新能力上下功夫,在加快基础设施建设上下功夫,在深化改革开放上下功夫,扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。

2019年底,云南省一项特殊的营商环境“红黑榜”制度成为热议话题。省政府聚焦开办企业、办理建筑许可、登记财产、电力、跨境贸易、政务服务等10项指标对全省各州(市)营商环境进行评价。前3名进入营商环境“红榜”,排后3名进入营商环境“黑榜”。评价结果与全省综合考评挂钩给予加、扣分,对连续3次列入“黑榜”的州(市)进行约谈……

“红黑榜”制度只是云南省深入推进政府行政改革、优化营商环境的多项举措之一,不仅体现了省委、省政府以供给侧结构性改革为主线,提升市场效率的决心,更体现了云南省在改革过程中措施越来越实,越来越有针对性和操作性。

没有高效的市场、便利的营商环境,市场主体“活”不起来,高质量跨越式发展便无从谈起。围绕企业投资生产经营中的堵点、痛点、难点,云南省坚决破除各种不合理门槛和限制,营造公平竞争市场环境,持续提升审批服务质量,深化商事制度改革,进一步减轻企业税费负担,降低企业生产经营成本,加快打造法治化、国际化、便利化营商环境,努力把云南省建设成为办事效率高、投资环境优、市场主体和人民群众获得感强的省份。

降低准入门槛 让市场活起来

一个好的市场环境,要让企业进得来、活得好、有发展。2014年云南省开始实施全新的商事制度改革,围绕“放管服”改革要求,以优化营商环境为主线,强化“宽进严管”,把该放的放到位,把该管的管住管好,先后实施了数十项改革举措,下好激发市场活力的“先手棋”,为推进供给侧结构性改革营造了良好的市场环境。

降低市场准入门槛,激发市场潜力,云南省持续实施注册登记改革:取消最低注册资本限制,降低资金门槛和创业成本;改企业年检制度为年报公示制度,减轻企业负担,增强了企业信用主体意识;放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,推行“一址多照”“一照多址”和“住改商用”;改“先证后照”为“先照后证”,逐步解决“准入不准营”问题;“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革,共整合20个部门的涉企证照事项,有效解决了企业材料重复交、部门多次跑的问题。此外,企业登记全程电子化和电子营业执照改革,让企业登记实现了“零上门”“零见面”“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。

通过施行一系列的改革措施,营商环境不断优化。目前,全省企业开办时间已压缩到5个工作日以内,滇中地区和大理、文山等地压缩至3个工作日以内,全省企业登记当天办结率达到95%以上,企业开办便利度大幅提升。2019年12月1日起,云南省以自贸试验区先行先试推行“证照分离”改革,对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项,在更大范围、更深层次推动照后减证和简化审批。

商事制度改革解决了一批社会关切、市场主体期盼的热点难点问题,有效激发了经济社会发展内生动力,改革红利持续释放,市场活力明显增强。近4年来,累计为实体经济企业降成本近4000亿元,减轻了企业负担、增加了发展动能,全省市场主体首次突破300万户。仅2019年,全省就新增市场主体63万户。

从被动到主动 变监管为服务

要发展经济,要搞活市场,就难免会遇到用地难、资金难等绕不开的难点和痛点。为此,省委、省政府高位推动改变政府部门监管意识,从顶层设计上寻找制度改革的契机,化解问题。全省各职能部门转变过去高高在上、只监管不服务的作风,急企业所急,想企业所想,用市场的思维方式,用老百姓的话语方式,俯下身子为市场服务。

用地问题一直是近年来困扰云南省地方经济和企业发展的一大难题。“过去项目批地短则6个月长则数年,甚至有很多项目在竣工运行后,土地还是没有合法手续。”沪昆铁路客运专线云南公司综合部负责人蔚鹏说,如今,他们公司承建渝昆高铁项目,用地审批从启动到完成仅2个月。这得益于云南省近期实行的用地审批系列改革。

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